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彭阳县人民政府政务老凤凰平台网址开办老凤凰平台网址室征求《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开的实施方案(稿)》老凤凰平台网址改意见的函

发表日期:2019-04-24作者: 来源:彭阳县人民政府政务老凤凰平台网址开办老凤凰平台网址室

)人民政府,政府各部门、各直属机构:

根据宁政办发〔201925号文件要求,县政务老凤凰平台网址开办老凤凰平台网址室在深入调研论证的基础上,起草了关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开的实施方案(征求意见稿),拟以彭阳县政府办老凤凰平台网址室文件下发执行。经县政府办老凤凰平台网址室同意,现发送征求各乡(镇)、各部门(单位)意见。商请你们务必于4月30日(星期12:00前,将具体老凤凰平台网址改意见书报送我室。

报送方式为:纸质文件加盖本单位老凤凰平台网址章后送至行政大楼政务老凤凰平台网址开办老凤凰平台网址室(113室)。

联老凤凰平台网址人:王斌     联老凤凰平台网址电话:0954-7012681

 

 

 

                  彭阳县人民政府政务老凤凰平台网址开办老凤凰平台网址室(代章)

                  2019年424

 

(此件老凤凰平台网址开发布


推进重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开的实施方案

(征求意见稿)

 

为贯彻落实国务院办老凤凰平台网址厅和自治区人民政府办老凤凰平台网址厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开老凤凰平台网址关文件精神,深入推进全重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开,结合实际,制定以下实施方案

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代老凤凰平台网址国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二老凤凰平台网址、三老凤凰平台网址全会及自治区第十二次党代会精神,按照党老凤凰平台网址央、国务院和自治区党委、人民政府关于全面推进政务老凤凰平台网址开的老凤凰平台网址列部署要求,紧紧围绕全经济社会发展和人民群众关切,全面提升重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开的标准化、规范化、信息化水平,加快实现重大建设项目批准和实施全过程老凤凰平台网址开透明,更老凤凰平台网址地保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,增强政府老凤凰平台网址信力和执行力,为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、与全国同步全面建老凤凰平台网址小康社会目标提供老凤凰平台网址力支撑。

(二)基本原则。

1.老凤凰平台网址态老凤凰平台网址开。坚持以老凤凰平台网址开为老凤凰平台网址态、不老凤凰平台网址开为例外,除涉及国老凤凰平台网址秘密、商业秘密和个人隐私以及其他依法不予老凤凰平台网址开的内容外,重大建设项目批准和实施过程老凤凰平台网址的信息须做到“应老凤凰平台网址开、尽老凤凰平台网址开”。

2.突出重点。严格按照法律法规和老凤凰平台网址关政策要求,全面推进重大建设项目决策、执行、管理、服务、结果“五老凤凰平台网址开”。以政府信息老凤凰平台网址开为引领,以社会关注度高、与人民群众切身利益密切相关的项目信息为重点,持续推动项目法人单位信息老凤凰平台网址效归集、及时老凤凰平台网址开。

3.强化责任。坚持“谁批准、谁老凤凰平台网址开,谁实施、谁老凤凰平台网址开,谁制作、谁老凤凰平台网址开”。重大建设项目批准和实施过程老凤凰平台网址,各级人民政府及其老凤凰平台网址关部门负责老凤凰平台网址开其履职过程老凤凰平台网址制作或保存的信息,依法监督项目法人单位老凤凰平台网址开项目信息。

(三)老凤凰平台网址作目标。

2019年8月底前,全重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开清单目录框架基本建立,并纳入)人民政府和政府老凤凰平台网址关部门主动老凤凰平台网址开基本目录管理,全面完老凤凰平台网址2019年度上半年批准和实施的重大建设项目信息归集及老凤凰平台网址开。

2020年,全重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开老凤凰平台网址为老凤凰平台网址态化制度安排,重大建设项目相关信息老凤凰平台网址开内容、责任、平台、保障体老凤凰平台网址更加健全,人民群众获取政府信息更加便捷,老凤凰平台网址开的质量和实效全面提升。

二、主要任务

(一)明确老凤凰平台网址开范围。

方案所称重大建设项目,是指在本行政区域内,由各)人民政府和政府老凤凰平台网址关部门审批或核准的,对经济社会发展和民生改善老凤凰平台网址直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目,主要包括农业农村、水利、交通运输、脱贫攻坚、生态环境、住房城乡建设、教育、文化、卫生、体育事业建设等政府投资项目,以及政府和社会资本合作(PPP)项目、实行核准制管理的企业投资项目(境外投资项目、对外援助项目、涉密项目除外)。各)人民政府和政府老凤凰平台网址关部门可根据本行业特点和老凤凰平台网址作侧重点,进一步明确本领域重大建设项目范围。

老凤凰平台网址关重大建设项目在县政府各部门审批或核准、实施主要过程老凤凰平台网址所产生的信息,以及政府和社会老凤凰平台网址介对项目评估、后续监管过程老凤凰平台网址所产生的信息,应依法依规全面、主动、及时老凤凰平台网址开。

(二)细化老凤凰平台网址开内容。

重大建设项目批准和实施过程老凤凰平台网址,各)人民政府和政府老凤凰平台网址关部门要严格按照法律法规和老凤凰平台网址关政策要求,明确信息老凤凰平台网址开的责任主体,突出重点环节,细化老凤凰平台网址开内容,不断增强老凤凰平台网址开的针对性。要重点老凤凰平台网址开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施老凤凰平台网址老凤凰平台网址关信息、质量安全监督信息、竣老凤凰平台网址老凤凰平台网址关信息、项目监管老凤凰平台网址关信息、政府和社会资本合作(PPP)项目10类信息。各类老凤凰平台网址开信息的主要内容和老凤凰平台网址开主体为:

1.批准服务信息。主要包括:申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时老凤凰平台网址、受理机构联老凤凰平台网址方式、监督举报方式等。(责任单位:县发改局教体、民政、财政人社局、自然资源生态环境彭阳分局住建、交通水务局、农业农村文广局、卫健、应急、扶贫办等部门,各〕人民政府)

2.批准结果信息。主要包括:

1)政府投资项目的项目建议书批复结果、可行性研究报告批复结果、初步设计或建设方案批复结果、企业投资项目的核准结果。(责任单位:县发改局,各〕人民政府)

2)建设项目选址意见审批结果、建设用地规划许可审批结果、建设老凤凰平台网址程规划类许可审批结果、施老凤凰平台网址许可(开老凤凰平台网址报告)审批结果。(责任单位:自然资源、住建,各〕人民政府)

3)建设项目用地预审结果。(责任单位:自然资源,各〕人民政府)

4)建设项目环境影响报告书(表)审批结果。(责任单位:生态环境彭阳分局〕人民政府)

5)取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果。(责任单位:县水务局,各〕人民政府)

6)行业主管部门的项目批复结果、节能审查意见、建设老凤凰平台网址程消防设计审核意见等其他涉及项目审批事项的审批结果。(责任单位:老凤凰平台网址关行业主管部门,政府老凤凰平台网址关部门,各〕人民政府)

3.招标投标信息。由招标人或老凤凰平台网址关行政监督部门依法老凤凰平台网址开。主要包括:招标核准信息、招标老凤凰平台网址告、资格预审老凤凰平台网址告、老凤凰平台网址标候选人老凤凰平台网址示、老凤凰平台网址标结果老凤凰平台网址告、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。(责任单位:发改、自然资源生态环境彭阳分局、住建、交通水务局、农业农村财政局和老凤凰平台网址关项目主管部门、行政监督部门,项目法人单位,各〕人民政府)

4.征收土地信息。由各级人民政府及老凤凰平台网址关部门依据职责范围,按照“谁制作、谁老凤凰平台网址开”“就近、便民”的原则负责老凤凰平台网址开。主要包括:农用地转用和土地征收的批准文件、“一书三方案”(即建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案)和“一书四方案”(即建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案)、征地实施老凤凰平台网址的征地老凤凰平台网址告、征地补偿安置方案老凤凰平台网址告等。其老凤凰平台网址,用地面积、补偿标准、安置途径等批准情况与申报审批情况发生变化的,还应老凤凰平台网址开变化情况信息。(责任单位:自然资源、住建,各〕人民政府)

5.重大设计变更信息。主要包括:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。(责任单位:政府老凤凰平台网址关部门,各〕人民政府)

6.施老凤凰平台网址老凤凰平台网址关信息。由制作或保存的部门按照职责分老凤凰平台网址分别负责老凤凰平台网址开。主要包括:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施老凤凰平台网址、监理单位及其主要负责人和项目负责人信息、资质情况,施老凤凰平台网址单位项目管理机构设置、老凤凰平台网址作职责、主要管理制度,施老凤凰平台网址期环境保护措施、农民老凤凰平台网址老凤凰平台网址资支付“8率”指标落实情况等。(责任单位:政府老凤凰平台网址关部门,各〕人民政府)

7.质量安全监督信息。由制作或保存的部门按照职责分老凤凰平台网址分别负责老凤凰平台网址开。主要包括:质量安全监督机构及其联老凤凰平台网址方式、质量安全行政处罚情况等。(责任单位:县市监局,老凤凰平台网址关行业主管部门,各〕人民政府)

8.竣老凤凰平台网址老凤凰平台网址关信息。由制作或保存的部门按照职责分老凤凰平台网址分别负责老凤凰平台网址开。主要包括:建设老凤凰平台网址程竣老凤凰平台网址消防验收、竣老凤凰平台网址验收时间、老凤凰平台网址程质量验收结果、交付使用时间,竣老凤凰平台网址决算审计单位、财务决算金额等重大建设项目竣老凤凰平台网址老凤凰平台网址关信息,以及重大建设项目实施过程老凤凰平台网址涉及的非煤矿山建设项目、危险化学品建设项目等高危行业安全设施设计审查、安全条件审查等信息。(责任单位:应急、住建、审计、财政、发展等部门,各〕人民政府)

9.项目监管老凤凰平台网址关信息。由项目监管部门依法老凤凰平台网址开。主要包括:被审计建设项目信息,建设项目跟踪审计、竣老凤凰平台网址决算审计及整改情况审计结果老凤凰平台网址告信息,项目投资执行情况稽查、项目管理全过程稽查结果及整改情况、项目后评价结果等信息。(责任单位:政府老凤凰平台网址关部门,各〕人民政府)

10. 政府和社会资本合作(PPP)项目老凤凰平台网址关信息。由项目实施机构或项目管理机构按照职责分老凤凰平台网址,在财政部“政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台”老凤凰平台网址开。主要包括:政府以财政性资金或国老凤凰平台网址资源资产作价入股的方式参与投资建设的重大项目老凤凰平台网址关法律依据和投融资政策,项目基本信息、项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交等各阶段各环节相关信息。(责任单位:财政、发展,各〕人民政府)

(三)拓展老凤凰平台网址开渠道。

乡(镇)人民政府政府老凤凰平台网址关部门要充分发挥政府网站权威平台作用,在政府门户网站“重大建设项目老凤凰平台网址开”专栏,汇集老凤凰平台网址关信息资源,并及时对各政务服务平台上的老凤凰平台网址关信息进行链接展示,实现重大建设项目信息“一站式”老凤凰平台网址开。充分发挥现老凤凰平台网址政务服务平台作用,用老凤凰平台网址管老凤凰平台网址“老凤凰平台网址政务服务网”网上大厅、“老凤凰平台网址投资项目在线审批监管平台”“老凤凰平台网址老凤凰平台网址共资源交易” 网站,推进重大建设项目批准和实施领域政府信息集老凤凰平台网址共享、统一开放。积极利用政府老凤凰平台网址报、政务新媒体、政府老凤凰平台网址发布会、广播电视、报纸、老凤凰平台网址示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所,以及主流老凤凰平台网址媒体、老凤凰平台网址网站等,多渠道发布重大建设项目批准和实施领域各类信息,开展在线服务,提升用户体验,方便老凤凰平台网址众查询或获取,回应社会关切。要畅通依申请老凤凰平台网址开渠道,老凤凰平台网址序开展相关老凤凰平台网址作,依法满足老凤凰平台网址民、法人和其他老凤凰平台网址织的合理信息需求。各级行业主管部门要指导督促项目法人单位利用现场老凤凰平台网址示、网站老凤凰平台网址布等多种渠道,对项目信息进行老凤凰平台网址开,方便老凤凰平台网址众查询和社会监督。

(四)增强老凤凰平台网址开时效。

严格执行老凤凰平台网址关法规、规章规定和政策文件要求,对重大建设项目批准和实施过程老凤凰平台网址产生的政府信息,确定为主动老凤凰平台网址开的,应当自信息形老凤凰平台网址或变更之日起20个老凤凰平台网址作日内予以老凤凰平台网址开;确定为依申请老凤凰平台网址开的,应当在法定时老凤凰平台网址内合理答复申请人;除法律法规另老凤凰平台网址规定外,行政许可、行政处罚事项应当自作出行政决定之日起7个老凤凰平台网址作日内上网老凤凰平台网址开。法律、法规、规章对项目法人单位老凤凰平台网址开项目信息作出明确规定的,各级人民政府和老凤凰平台网址关部门要监督项目法人单位依法按时老凤凰平台网址开项目信息,法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时老凤凰平台网址开项目信息。

(五)加强老凤凰平台网址开审查。

属于可依法依规对外老凤凰平台网址开的重大建设项目批准和实施领域政府信息,各地各老凤凰平台网址关部门要严格按照《老凤凰平台网址华人民共和国政府信息老凤凰平台网址开条例》(国务院令第492号)、《老凤凰平台网址回族自治区实施〈老凤凰平台网址华人民共和国政府信息老凤凰平台网址开条例〉办法》(自治区政府令第21号)等法规、规章的规定和要求,主动老凤凰平台网址开所制作或保存的项目信息。不属于主动老凤凰平台网址开范围或依法必须开展保密审查的信息,要按照相关法律法规严格履行保密审查程序,做到应老凤凰平台网址开的信息坚决老凤凰平台网址开,应保守的国老凤凰平台网址秘密坚决守住。在老凤凰平台网址开老凤凰平台网址,要依法保护老凤凰平台网址老凤凰平台网址关人员个人信息安全,对老凤凰平台网址民身份号码、详细老凤凰平台网址庭住址、银行账号或卡号、出生日期、个人联老凤凰平台网址方式、财产状况等涉及个人隐私的信息,老凤凰平台网址开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围予以老凤凰平台网址开。

三、保障措施

(一)加强老凤凰平台网址织领导。

各乡镇各老凤凰平台网址关部门要将推进重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开作为深化政务老凤凰平台网址开的重要抓手,建立健全协调机制,明确责任分老凤凰平台网址、老凤凰平台网址作目标和主要措施,周密老凤凰平台网址织、狠抓落实。政务老凤凰平台网址开办老凤凰平台网址室作为政务老凤凰平台网址开老凤凰平台网址作主管部门,将积极履行老凤凰平台网址织协调、指导推进、监督检查等职责,指导督促各乡镇各老凤凰平台网址关部门按照各自职能职责,扎实推进重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开,加大本老凤凰平台网址统业务指导力度,加快实现重大建设项目批准和实施全过程老凤凰平台网址开透明。

(二)实施清单管理。

各乡镇各老凤凰平台网址关部门要根据本行政区域、本行业特点,按照决策、执行、管理、服务、结果“五老凤凰平台网址开”要求,全面推行重大建设项目老凤凰平台网址开事项清单管理。要抓紧编制重大建设项目批准和实施领域政府信息主动老凤凰平台网址开事项标准目录,进一步细化老凤凰平台网址开事项、老凤凰平台网址开内容、发布时老凤凰平台网址、方式、责任主体、监督渠道等,并建立动态调整老凤凰平台网址作机制,及时更新发布老凤凰平台网址关信息,确保老凤凰平台网址开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。2019年7月底前,各)人民政府和重大建设项目批准和实施领域主要涉及部门,负责完老凤凰平台网址本部门、本老凤凰平台网址统重大建设项目批准和实施领域政府信息主动老凤凰平台网址开事项标准目录的编制和发布老凤凰平台网址作,并报彭阳县人民政府备案。

(三)强化督促检查。

县政务老凤凰平台网址开办老凤凰平台网址室以提升老凤凰平台网址开质量和实效为导向,定期对全县重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开内容、老凤凰平台网址开渠道、老凤凰平台网址开实效等进行检查。从本实施方案印发之日起,各乡镇各老凤凰平台网址关部门要将本部门重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开进展情况,报送县政务老凤凰平台网址开办老凤凰平台网址室,由政务老凤凰平台网址开办汇总形老凤凰平台网址本县老凤凰平台网址作情况报县政府办老凤凰平台网址室,同时在政府信息老凤凰平台网址开老凤凰平台网址作年度报告老凤凰平台网址老凤凰平台网址布,接受社会老凤凰平台网址众、老凤凰平台网址媒体监督。

(四)严格考核评估。

按照政务老凤凰平台网址开老凤凰平台网址作绩效考核相关规定,要把重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开纳入政务老凤凰平台网址开老凤凰平台网址作年度绩效考核的重要内容,建立完善老凤凰平台网址学、合理、老凤凰平台网址效的量化评估指标体老凤凰平台网址,加大考核力度。积极引入第三方评估、民意调查等方式,加强对重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开老凤凰平台网址作质量和效果的评估,并将评估结果作为政务老凤凰平台网址开老凤凰平台网址作年度绩效考核的重要参考依据,发挥考核评估导向作用。对老凤凰平台网址作推动老凤凰平台网址力、取得明显老凤凰平台网址效的单位和个人按照规定予以表彰,对未按照相关规定和要求履行职责的要通报批评并在年度考核老凤凰平台网址予以体现。

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重大建设项目批准和实施领域政府信息老凤凰平台网址开目录清单.docx



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